第10期 湖南省财政厅 2007年6月6日 “春节回乡见闻”征文获奖作品专辑 目 录 1、金果坪纪行 谭学亮 2、让公共财政的阳光照耀每个国人 刘建红 3、冬日暖阳 陈 雯 4、再进雅安村 刘克邦 5、新农村建设的思考 王双云 6、警惕农村变成“文化荒漠” 廖建江 7、乡喜乡忧 蔡秋云 8、让农村文化不再凋零 彭志宏 9、新春家乡行 游干群 10、村干部访谈录 孙 勇 编者按：按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的全面加强和改进新形势下干部作风建设的要求和温家宝总理关于进一步加强调查研究的指示精神，今年春节期间，财政部在全国财政系统组织开展了“春节回乡见闻”专题调研征文活动，有关成果得到了温总理、回副总理等党和国家领导人的充分肯定。 在厅党组的高度重视、各级财政部门的精心组织和广大干部职工的踊跃参与下，我省的调研活动取得了圆满成功，形成了一批具有较高参考价值的调研成果。在财政部组织的评比中，全省财政系统共有7篇文章获奖，其中一等奖1篇，三等奖2篇，鼓励奖4篇，我厅还同时获“优秀组织奖”。现将我省及财政部驻湘专员办的3篇获奖作品一并刊出，供大家学习参考。 金 果 坪 纪 行 谭 学 亮 引 子 我的家乡，在鄂西大山深处，一个名叫金果坪的地方。 家乡名字很美，风景也好，可实际上却是“老少边穷”样样俱全：她是湖北省303个重点革命老区乡镇之一，贺龙元帅当年曾率红三军在此五进五出，共和国“一号烈士”段德昌将军亦殉难于此；她是土家族的故乡，身穿对襟子、头包长布帕的土家儿女世世代代在此繁衍生息；她脚踏恩施州的巴东、鹤峰、建始和宜昌市的五峰四县，北距县城有360里之遥，至今没有直达客车；她山高坡陡，平均海拔800米，我家背后的大垭山更是高达1800米，常年云遮雾罩，生存环境十分恶劣。 这，就是我的家乡--美丽而又贫穷的金果坪！ 1990年，我从这里走出大山，到了湖南。此后由于回家不多，又来去匆匆，对家乡的变化其实不甚了了。这次回家过年，我有意多呆了几天，就是想好好看看家乡的新貌。我欣喜地发现：今天的家乡，真如她的名字一样，已经在开金花、结金果了！ 老 区 新 镇 清晨从长沙驱车出发，奔宜昌市，走野三关，跨清江河，一路颠颠簸簸，终于在傍晚时分抵达了金果坪的街角。暮色葱茏，细雨纷飞，视线不算良好，但扑入眼帘的街景，却依然让我产生了几分惊诧。 我的面前是一条10多米宽的水泥街道，放眼看去，已经延伸到了远处“红三军烈士纪念塔”的脚下，怕是有两三里路长吧；街道两边是一排整整齐齐的风景树，似在迎接我这个远归的游子；树后是一溜鳞次栉比的店铺，霓虹灯在门口鲜艳地闪烁，店中乡音款款传来，入耳十分亲切；不少孩子在街上嬉闹，时不时有烟花“嗖”的一声钻入云霄，又五彩缤纷绽放开来，煞是好看，仿佛在告诉我：过年了！ 这就是我魂牵梦绕的家乡吗？那个“晴天一身灰，雨天一身泥，泥巴街上做生意”的金果坪哪里去了？ 前来接我的同学在乡政府谋职。许是看出了我的疑惑，他边走边为我当起解说员来。 原来，随着经济的发展和清江水布垭电站动工，金果坪的集镇人口迅速膨胀，“脏乱差”现象也严重起来。1999年以来，金果坪在上级财政支持下，斥资130多万元，修建了这条1公里多长的水泥街道，同时装上路灯，栽好绿化树，建起垃圾处理场，金果坪就一天天亮起来、绿起来、美起来了。集镇的大发展也带来了经济的大繁荣。2000年，全乡从事二三产业的人员只有500多人，产值仅100多万元，现在则达到了3000余人，产值达3000余万元，占全乡GDP的30%了。 听着老同学如数家珍，我心里着实十分高兴。这时，一块蓝色大匾悠然撞入我的眼帘。它悬挂在车站大楼的顶上，上书“好又来购物广场”七个醒目的红色大字；大匾下面，是熙熙攘攘正在购买年货的人流。一打听，原来这是金果坪的第一家超市，是政府正在实施的农村“万村千乡”工程之一，去年12月12日才开张。家乡人民说，这可是我们的“购物天堂”啊！ 崭新的金果坪啊，你真有点让远归的我认不出你来了！ 阳 光 笑 脸 回家几天，感受最深的是乡亲们阳光般的笑脸。 乡财政所干部告诉我，如今老百姓最高兴的，是种田不交税，还有补贴得。2006年，全乡共发放粮食直补、良种补贴、综合直补等各种补贴203万元。我粗算了一下，全乡6693户，平均每户就有300多元。这可都是真金白银啊！ 高兴的还有福利院的老人们！2005年各级财政投入85万元，在金果坪建起了中心福利院，86名老人被接到院里安度晚年，其中有6位老人因此梅开二度，喜结良缘。一想到今天的幸福生活，88岁的郑庚芝老人就眉开眼笑。她说，不晓得是哪辈子修来的好八字，老嗒还可以享这样的清福！ 我到家时，乡财政所刚开完“新农合”结帐会没几天。从今年开始，乡亲们就可以享受“新农合”了。听说很多在外打工的农民都纷纷从千里之外寄回钱来，报名参加。大家的积极性为什么这么高呢？ “党和政府帮我们出大头，我们自己只要出10块钱，这样的好事谁不愿意呢？”近80岁的老父亲这样解释说。 据我了解，事情并非这样简单，为了发展“新农合”，乡干部可没少花心血。听说那些外出务工农民的汇款，好多都是财政所的干部通过长途电话，一个一个打回来的。看来，要把好事办好、实事办实，不花功夫真不行啊！ 金 果 金 花 家乡深居穷山僻壤，长期默默无闻，这几年却时来运转，真的开出了两朵金灿灿的花。当事人和知情人都说，这两朵金花，凝聚着党和政府的大量心血和汗水！ 第一朵金花叫“田珍”，是清江公司的磨芋精品。公司是恩施州鼎鼎大名的农业产业化龙头企业，老板叫江定富，我的高中同学。见到他时，他正在新厂房安装设备，准备扩大再生产。他告诉我，如果没有政府的鼎力支持，公司早垮了！原来，2000年金果坪遭遇了严重电荒，刚刚起步的公司陷入绝境。正当他忧心如焚之际，县政府为他无偿送来了10万元以工代赈资金，助他买回了发电机，公司因此起死回生，并日益壮大起来，魔芋基地发展到8000余亩，磨芋产品远销欧美，并为当地3000多农户带来了480多万元的收入。 谈到公司的未来，他在自豪之中又有一点忧虑：“我们现在愁的是资金而不是销路。由于流动资金不足，我们只敢接不到50%的定单。真希望上级政府加大扶持力度，帮助公司和基地农民再上一个新台阶。”我告诉他：“国家正在大力推动新农村建设，特别是发展现代农业，对你的支持今后一定会越来越大。你就放心干吧！” 这是我的心里话。对江定富这样的能人大户，帮一个，就能带一群，富一方，如此好事，财政何乐而不为呢！ 第二朵金花叫“金果雪芽”，是金果茶的佼佼者。金果坪地处深山峡谷，土壤富含硒元素，所产茶叶品质特异，但因与世隔绝，长期不为外人所识，价格也十分低下。记得当年我还带着学生采过茶，一斤上好新茶市价不过5元左右。1998年，出身农民的企业家苏方俊开始了金果名优茶的创业史。1999－2001年，“金果雪芽”连获三届中国国际茶博会金奖，2004年被评为湖北省十大有机茶；2005年，“金果毛尖王”又成功走进人民大会堂，成为中国工业协会的会议指定用茶。金果坪的茶叶价格也因此扶摇直上，好几百元一斤还供不应求。如今，公司总产值已突破500万元，利税突破150万元，当地茶农直接增收200万元以上，同时还解决了1200多农村剩余劳动力的就业问题。 抚今追昔，苏方俊念念不忘的同样还是政府财政的无私帮助。1996年，是乡财政所借给他5000元周转金，支持他购买“名优茶多用机”，迈出创业的第一步；第一代名优茶诞生后，又是财政所的干部职工齐齐上阵推销，帮他挣回宝贵的“第一桶金”；上级财政先后提供的20多万元扶持资金，帮公司克服了一个个困难，并插上了腾飞的翅膀！ 苏经理还高兴地透露说，今年巴东县政府将从资金和政策等方面，对公司给予重点支持，帮助公司更快发展。 我不禁打心底里为苏经理和家乡的茶农们高兴！ 心 语 心 愿 回家以后，不少乡亲便三三两两前来串门。闲聊之中，我得到了很多信息，也生发了很多感慨。记得有一天下午，家里又来了很多客人。也许因为我是从山外回来的财政干部吧，话题就扯到了与财政有关的问题上来了。 话题是村支部一名姓佘的委员引起的。他说，现在人人马马抓计划生育，国家其实花了好多冤枉钱。年轻人外出打工以后，生育观念变了，知道多生无益，要他生他还不生呢！我问这是真的吗？大家纷纷告诉我说，当然是真的！去年10月，金果坪就有258对夫妇领取了独生子女证，419对夫妇还主动放弃了二孩生育指标呢！ 我一听，这可真是一个新气象啊！财政安排的计生经费是否真的可以少一点了呢？ 邻组的运阶三叔是一个大嗓门。他接着对我说，新农村建设也是这样。只要国家帮我们解决水电路，学生能上学，病人能就医，我们就心满意足了。至于一家一户的发展，各家各户都会自己想办法，不要政府操蛮多心。 我不禁暗暗感叹，这不就是我们所说的公共财政吗？ 说得最实在的是我的侄女婿小田。他说，如果政府出点钱，帮我们把网络建起来，让我们能够随时了解外面的信息，再做生意就好多了。我知道，他这也是有感而发。去年春上，他种了几十亩地的春萝卜，因为信息不灵，没找到销路，结果亏了4万多元，把以前赚的一点老本都搭进去了。现在说起来，还让人欲哭无泪！ 确实，家乡什么时候才能建起远程网络，什么时候才能改变这种信息闭塞落后的面貌、让悲剧不再重演呢？ 这时，一个表弟抢过话说，表哥你知道什么叫“三个代表”吗？在我们鄢家墩，就是水表、电表和党代表。有了这“三表”，鄢家墩就会大变样！ 听了他的新解，我不禁哑然失笑。我知道他这是话中有话，主要是对村支部有点看法，而根子是一条从鄢家墩村到五峰牛庄的断头公路没修通。 我家住在大垭山脚下的鄢家墩村，平均海拔1600米，是省级特困村之一，著名的“百姓村官”朱万杰，是原党支部书记，打通这条断头路是他的最大心愿，他去世以后，修路这件事就基本停了下来，盼路心切的乡亲们因此觉得新班子不能干。其实，新班子并非一无是处，关键是缺钱。但要一个新书记东颠西跑去争取上级资金，却又谈何容易呢？ 也许，唯一的解决办法，就是今后的财政资金都会主动向农村倾斜，不再需要基层干部钻山打洞去跑，更不会让乡亲们望眼欲穿了吧！我这样想。 尾 声 不知不觉，假期过完了，我踏上了归程。回望高高的大垭山，我感到肩上和心底都是沉甸甸的。我知道，在我的行囊中，不仅有家乡的土特产，还有时代给家乡带来的巨大变化；不仅带着春节的所见所闻，更带着家乡父老的喜怒哀乐和祝愿期盼。也许，它们会在我今后的工作中发芽滋长，结出很多希望的果实吧！ 再见了，金果坪，我的可爱的家乡！ （作者单位：湖南省财政厅办公室） 让公共财政的阳光照耀每个国人 刘 建 红 我用日记记下了2007年新春一些零零碎碎的见闻，它们或者是我走访的，或者是偶然碰到的。在这些点点滴滴的故事当中，我感受到了公共财政阳光给寻常百姓、弱势群体带去的几许温暖，聆听到了支支和谐的旋律，从而有所触动，有所感悟。2月6日中央台经济频道曾播出节目《对话金人庆：让公共财政的阳光照耀每个国人》。于是，我借用这个标题作为日记的标题，它既代表了所见所闻，也代表着更美好虔诚的愿望。 2月15日 腊月二十八 阴转雨 今天，腊月二十八，从上午就下起了淅淅沥沥的雨，给不能回家与亲人团聚过年的人心里添了不大不小的惆怅，比如我。要远行的人们早已整好行装急切上路，而我，打着伞踏着湿漉漉的街道百无聊赖地散着步，不知不觉中我走到了金盆岭街道夏家冲社区。 这是社区办公楼顶楼的一间不足十平米的爱心超市，超市里的物资由社会各界捐赠而来，用于对包括夏家冲、狮子山在内的三个社区中困难家庭的救助。社区的低保专干吴继红大姐告诉我，这两年超市每年获赠并发放救济物质万余元，受益的困难家庭达200多户。这样的“爱心超市”在长沙市已经达到一百多家，并统一更名为“雷锋超市”。听她说到贫困家庭，我不由想起最低生活保障，城市居民最低生活保障制度的实施，不就像是公共财政为贫困的城市居民构建的爱心超市吗？吴姐说，从2005年到现在，长沙就一直坚持对城市低保对象按每人每节40元标准发放元旦、春节、劳动节和国庆生活补助费，这些资金都由各级财政来负担。前几天，她们就带着补助费对低保户和特困户进行了春节慰问。到2006年底，夏家冲社区享受低保的家庭已达到319户次，保障金额有61162元。 就像雷锋超市似雨后春笋一样，各种专项救助在长沙也正“全面开花”，以城乡低保为基础，以“两免一补”教育救助、就业援助、基本医疗救助、司法救助、用电用水救助等配套救助为补充的新型城乡社会救助体系已经初步建成。这些补助资金让公共财政的爱心超市变得更为充盈，将公共财政的阳光和温暖，将党和政府的深切关心源源不断地送到普通百姓之中。 2月19日 正月初二 多云 今年春节，因为要帮我照看那七个月大的孩子，公婆二老就不能如愿回到老家郴州，与一大帮亲戚热热闹闹地过年了。老人虽然没说什么，可我从他们一天往郴州打上好几个电话的热切中，知道他们心里对郴州的牵挂和思念，心里不由地就生起一些歉意。 今天，爱人的姐姐一家要驾着新买的私家车来长沙给老人拜年。天刚蒙蒙亮，二老就急不可待地爬起来。八点，姐姐打电话来说已经出门。二老算是把心放了放，着手准备团圆饭的菜式。两个半小时后，菜已收拾停当。老人一闲下来，又有些犯嘀咕。正巧，姐姐来电话，说已过了长沙收费站。公公几乎跳了起来：“这么快，这么快啊！我炒菜去。”菜刚炒到一半，门铃声就响了。拉开门，姐姐一家已经站在门外边候着了。公公似乎一直觉得有些不可思议，连连说了好几遍“只用了三小时，三百好几十公里啊！这高速公路，这高速公路！” 是啊，放在十年前，也就只能在梦里这么想想吧。那时候，从郴州到长沙的公路就只一条107国道，道路上塞满了全国各地的庞大的货车。遇上厉害的塞车，十几、二十个小时才能到。那样的眺望，曾望穿了多少父母的双眼，望急了多少儿女的心啊。 随着财政资金的大量投入，长潭高速通车了，潭耒高速通车了，耒宜高速通车了，京珠高速湖南段全线通车了……省会长沙与11个市以高速公路相连着。湖南省在五年里建成高速公路954公里，通车里程达到1403公里了…… 看着婆婆笑呵呵地逗着孩子，听着公公自在地哼着小曲，我心里充满了感谢：感谢老人的无私，感谢公共财政带来飞速发展的交通，感谢那条化解老人思念之忧的京珠高速公路。 2月22日 正月初五 晴 今天我们一家老小去长沙烈士公园踏青，公园里郁郁葱葱的树林，色彩绚丽的鲜花，清洁平整的地面，微波荡漾的湖泊，轻柔拂面的暖风，谈笑风生的人群，还有那两行随风轻舞的大红灯笼，都让人觉得喜庆祥和，心里有道不尽的欣悦与舒畅。一对带着小孙女在公园里玩肥皂泡泡的老夫妇和我们搭讪，孩子的爷爷也乐呵呵地和那老夫妇聊起了天。老夫妇说，公园不收门票真的是好，他们家住迎宾路，离这里近，几乎天天都要进公园逛几趟，如果还照从前那样收门票，那几年下来就得万把块，不收门票可就省下了这笔钱，可以“多呷点，多玩点”了。 作为一种公共资源，六年前，烈士公园开始免费开放，财政担下了原来要用门票收入负担的养护管理费用，公园养护管理水平、环境和社会效益不降反增，游园的人更是络绎不绝。这可能只是公共财政从以人为本的理念出发，支持发展社会公共事业，大力推进人与自然和谐发展的众多举措中不起眼的一项，然而它却因为贴近老百姓的生活，满足了老百姓的物质文化需要，给老百姓带来实惠，而让老百姓脸上笑开了花。 坐在树荫处漆得铮亮的靠椅上，我放眼望着来来往往的人群，有西装革履的青年，有活泼天真的孩童，有满头银发的老人，有嘻哈休闲的少年。城里人在这闲庭信步，乡里人也不再担心囊中羞涩，而是拖家带口，大大方方、体体面面地游玩着。不论他们来自何方，又将去向何处，都一样地共享这公园好时光，一样地在和谐的春风里、温暖的阳光中灿烂微笑。这正是： 春光烂漫物华浓，人自风流花自红。 公共财政添新惠，至今游客赞不穷。 2月23日 正月初六 阴 俗话说：三六九，往外走。今天大年初六，大批大批在外务工的农民工积聚在火车站，排队买票、上车，为生存、生活和幸福奔向远方的工地、厂矿、街道……我和爱人从车站路一路走来，看见这熙熙攘攘的一幕，禁不住感叹着他们的艰辛与坚强。 到爱人同事家时，正赶上送水工来送水。男人四十左右，操外地口音，皮肤黝黑，神态憨厚。我问他过年也不休息啊？他用微笑回应了我。我又问他怎么不回老家过年，他腼腆地笑了笑，说老婆孩子来长沙过年。我又问他这干一个月能拿多少工资，他琢磨了一会，小声说：“多的时候有一千多。”我问他够用不，他“嗯”了一声。 “觉得在长沙好吗？” “嗯。” “你最大的愿望是什么？” “在长沙一直干下去。” “东西越来越贵，你不怕工资少，买不了多少东西？” 男人黑亮的眼睛游离了一瞬，说了句：“会越来越好的。” 这是一个可爱可敬、乐观开朗、对未来充满期盼与希望的男人。这几年来，党中央和国务院始终高度重视农民工问题，出台了多项为改善农民工务工环境、劳动权益的重要举措。因为有越做越大的“蛋糕”作保证，财政部建立起了农民工管理和服务的经费保障机制，不断规范农民就业的收费管理，保障农民进城就业的合法权益，为推动“三农”问题的解决，统筹城乡发展发挥积极作用。在长沙，包括农民工在内的就业补贴工程启动了，《关于农民工参加医疗保险的指导意见》颁布了，诸如“江南公寓”这样的农民工廉租房兴建了，农民工子女就学的问题慢慢得到解决了，农民工工资保障金制度和讨薪投诉处理常态机制也建立了……2007年新春，长沙农民工又闻诸多喜讯：湖南省将在建筑工地建农民工学校；“春风行动”拉开帷幕，农民工求职过程中将有三类服务全部免费。 人生而平等。农民工和城里人一样，有五彩缤纷的梦想，有喜怒哀乐的情绪，也一样地翘首以待幸福。他们是社会的重要成员，他们的福祉是整个社会安定与和谐的重要元素。全社会理应尊重他们、理解他们、关心他们、保护他们，让他们真正融入城市，不再感觉城市有难以承受之重，而是与市民和谐相处，其乐融融。 有歌曰：你快乐，所以我快乐。在日记的结尾，我想套用这样的格式，祝愿一句：农民工快乐，所以中国快乐。 （作者单位：财政部驻湘专员办） 冬 日 暖 阳 陈 雯 在南方工作的我，回一趟西北并不容易。但山水迢迢，隔不断与家乡父老如血的亲情。猪年新春之际，我终于忍不住回到天山脚下的老家——新疆昌吉市。 也许是下过雪的缘故，北方的天空格外湛蓝，太阳耀眼而温暖。窝在躺椅上，我不禁回想起小时候的一些生活片段：简陋的房屋，尘土飞扬的小道，不时有小孩在空旷的田野上奔跑……悦耳的手机铃声将我唤醒，但梦中的景象还是在眼前挥之不去。那是我出生的地方，以前叫“三工公社”，现在改成了“三工乡”。 大年初四这天，父母领我去看望仍居住在那里的干舅舅。一路上，儿时模糊的记忆随着车轮的旋转而清晰起来。当我沉浸在回忆中之时，汽车“嘎”地一声停了下来。 “到了！到了！”父亲的招呼声将我从追忆中拉回现实。 “怎么这么快？”我有点吃惊。 “三工离城里本来不远，以前路没修好，要绕好几个村庄，现在重修了一条马路，不到半个小时就能到了。”父亲回答道。 “那修路的钱是谁出的呀？听说有些地方让农民自己出钱修路呢！”有些职业敏感的我追问道。 “当然是政府出的钱，你小马叔叔（父亲以前在乡里当书记时的秘书）去年看我的时候，还聊了这事呢。中央、自治区、市财政都拿了钱出来修路，你小马叔叔说这是公共财政。你在财政部门工作，应该知道吧？现在从三工乡到下面村、组的路，都修得直直的、平平的，干部下村就不再像当年那么苦了，以前骑自行车在土路上走，不下雨就弄成个土人，下雨就弄成个泥人。”现在倒轮到父亲陷入回忆了。 “就是，每次你回来，都害我洗一大堆脏衣服。这水啊，都冷到我骨头里去了。”母亲嗔怪道。 父亲笑了笑，艰苦岁月里相濡以沫的日子让老两口把拌嘴变成了甜蜜的“加味菜”。 很久没见的干舅舅老了很多，但精神还不错。两家人坐在一起热热闹闹地聊起天来。听说干舅妈在乡里当妇联主任，我有意了解一些农村义务教育的事，便与她闲扯起来，这可打开了干舅妈的话匣子。真不愧为乡领导，干舅妈不仅政策熟悉，对七村八队的事也都了然于心。她告诉我，这几年，在中央和地方财政的支持下，三工乡对中学校舍进行了维修，还新建了一所中心小学，基础设施也按国家九年义务教育办法的有关规定进行了配备。教育条件好了，老师也愿意来了，三工乡的教育质量也提升了不少，2006年三工还被评为昌吉市“教育强乡（镇）”先进单位呢！ 当我问到国家在西部地区实行的农村义务教育阶段“两免一补”政策时，干舅妈拍着我的手说：“哎哟，这个政策可好啦，虽然有一些农民没觉着免掉的60元学杂费能解决多少问题，但让孩子免费读书，那是以前没听说过的，挺稀罕！对于那些家庭生活困难的娃娃们来说，不要学杂费和课本费就可以上学，应该说解决了天大的问题。现在，我们乡初中和小学的辍学率接近于零，跟这个政策的实施大有关系。”干舅妈接着告诉了我这样一个故事： “春光二组有一户叫张军的人家，两口子都有病，家里的五亩七分地都打理不好，辛苦一年，也就赚1000多块钱。家里的两间土房，夏漏雨，冬透风，生活用品也都靠组里群众和邻居的救济,到了冬天，有时连炭都没得烧，一家人就倦在一起靠着取暖。他们有两个娃娃，大的是男娃，上六年级，小的是女娃，上二年级。娃娃们懂事早，知道父母身体不好，经常到别人家除草、干杂活，赚点钱补贴家用。去年，张军的老婆病加重了，不能下床干活，他们就打算让两个娃娃回家务农。娃娃们学习都好啊，不想放下书包，就跪着求他们，但是一年近300块的学杂书费，对他们家来说太难了，”说到这里，干舅妈的眼圈红了，“还是这些娃娃有福气啊，赶上国家实施‘两免一补’的政策，听到这个消息时，两口子都哭啊，张军一个大男人眼泪一个劲地往下掉，嘴里反复叨咕‘不是我心狠，真的没办法，对不起娃儿’，‘谢谢政府，谢谢共产党’。” 干舅妈的眼泪终于忍不住掉下来，我的眼睛也湿润了。其实，这样的故事并没有少听，但每次听到，心中那块最柔软的地方仍会被隐隐刺痛。只是那天，我的心情又多了一些异样，因为公共财政及时雨的降临，让我为他们一家感到欣慰，可以想象，他们在做出如此抉择之后突闻喜讯的感动与喜悦。 “现在大部分农村家庭，供孩子上小学、初中倒还能撑得过来，就是上高中、上大学让人发愁。那可不是几十块钱的问题了。上高中吧，准备高考，资料费要得多。上大学吧，学费、生活费都贵啊，那就是上千、上万的了。农民现在都愁这个呀。”干舅妈擦了下眼睛，继续絮叨道。 “不用太担心了，现在教育是财政关注的重点，去年我们金部长在报告里也说了，以后会大力发展职业教育，也会采取奖学金、助学金的形式帮助那些贫困的孩子上大学，只要肯用功，出路很多呢。” “是吗？那样太好了！”干舅妈没再说什么。也许等到下次我们再见面时，她会滔滔不绝地讲述一些身边发生的贫困大学生的故事。 踏上回行的车时，我环顾整个村庄，记忆中的模样早已不见踪影，满眼都是新的气象，当年的供销社不见了，取而代之的是一个琳琅满目的便民超市；妈妈曾经工作过的土坯房乡村卫生所不见了，映入眼帘的是宽敞的大院，两排粉刷一新的砖瓦房，阳光将屋顶上的红十字标志照射得格外耀眼；曾经铺满小石子的乡间小路变成平坦的水泥马路，车来车往；曾经就读的平房小学不见了，一所有操场、有篮球场、有教学楼的中心小学，成了乡村最引人注目的标志性建筑。 父亲的感慨在耳边响起：“好几年没回来了，真是不一样了！虽然跟城里相比，农村还有差距，但比起过去，教育条件好了，生活条件也好了……”这片土地对于父亲有着非同寻常的意义，这里曾是他抛洒青春热血的地方，如果当初不是因为考虑到农村落后的教育条件对后代发展的不利，也许他现在还扎根在这里。公共财政的支持让新农村建设登上了快行的列车，变化之快还真让我们这些不常回乡的人感觉有点跟不上趟。 透过车窗，一大帮孩子在打雪仗，孩子们沐浴着温煦的太阳，红扑扑的面庞昭示着无限春光。我忽然觉得，公共财政正如冬日暖阳，无论是谁，无论走到哪里，都会感受到她的温暖和亮堂。 （作者单位：财政部驻湘专员办） 再 进 雅 安 村 刘 克 邦 雅安，是双峰县走马街镇一个行政村的名字。 农历2007年正月初五，阳光灿烂，油菜花香，我与同事早早出发，驱车前往雅安，看望支部的结对子困难户毛学贤一家。三年来，我们每年都要来这个地方。而这一次走进雅安，是我感慨最多的一次。 一、路 汽车平稳地行驶在高速公路上，望着窗外,春意盎然,生机勃勃,丘陵、河流、田野、道路、水塘，还有那农舍、庭院、菜地、农人、畜禽，一幅幅早春美景，让人好生惬意。300里路不到一个半小时就到了。下了高速，走过一段路程，再拐进走马街镇，驶入雅安村，县道、乡道、村道、柏油路、水泥路，一条接一条，一段接一段，连绵起伏，整洁亮爽,一直蜿蜒到村村户户、家家门口。 记得在前年，我们初来走马街镇雅安村时，下了高速，走过一段还算可以的柏油县道，进入乡道，路况就不行了。还是这个地方，这条线，这段路，高高低低，坑坑洼洼，天晴尘土飞扬，下雨泥水飞溅，坐车的人颠簸难受，行路的人饱尝艰辛。进入村道，路况就更不行了，特别是下雨天，路基窄，路面滑，人在路上行走，小心翼翼、战战兢兢，一不留神，就摔你个四脚朝天。这样的路，行人都很困难，更不用说肩挑车载通行了。路难行，大宗生产资料、生活资料难进村，大批农产品难出村，群众的物质文化生活丰富不了，经济富裕不起来。 这几年，省委、省政府体察民情、关注民生，着力办“八件实事”，其中就有“村村通公路”一项。各级财政部门响应号召，积极行动，当参谋、出主意，拿方案、提措施，确保了建设资金的及时、足额筹措拨付到位。就这样，中央支持一点，地方财政拿一点，群众筹措一点，几点加起来，上下努力，齐心合力，解决了不少乡乡村村“行路难”问题。这里，走马街镇，走马街镇雅安村，与全省许许多多的乡，更多更多的村一样，经过几年的奋斗，路，长了，平了，直了，硬化了，畅通了；农民，喜了，乐了，笑了，舒心了，开怀了！ 是啊！这几年，农村的变化真是太大太快了，连路也一年一个样。 二、家 “嘎”的一声,车子在一栋新房子前停了下来,这就是毛学贤的新家。抬头一望，房子坐北朝南，背靠山腰，红砖砌墙，水泥预制板盖顶，白石灰粉壁，新的窗户上贴着一个火红的倒“福”字，新的大门两旁一副红底黑字烫金碎花的新春联格外醒目，上联是“心想事成好运来”，下联是“平安顺意福寿长”，内容虽然有点陈旧俗套，但给这所新房子增添了新喜庆和新欢乐，透显了房子主人的新心境和新希望，也映衬出新农村的新气象和新面貌。 进得屋来，四处一看，好家伙，只见前前后后、大大小小共有八间房子，180多平米，堂屋、客房、卧室、厨房、仓房、杂屋，间间宽宽敞敞、光光亮亮，屋子里虽然家具陈旧，摆设简陋，但墙上贴的红的、花的、长条的、宽幅的对联、挂历、年画，梁上挂的大的、小的、新鲜的、烟薰的肉、鸡、鱼，屋角堆的、码的金灿灿的、壮实的谷子，依然把这所房子、房子的主人装扮得满屋春色、热闹盈盈。与原来他屋子相比，一多一少，一宽一窄，一明一暗，一“洋”一土，区别甚大。主人高兴，我们当然也高兴！ 前年农历初六，按照省委省政府机关干部在春节期间走访一家困难户的要求，我们顶着寒风，踏着泥泞，第一次来到这里时，毛学贤一家五口人，挤住一间不到20平米黑暗、潮湿、窄小的土砖小屋，屋子里没有一件电器用品和稍有价值的家用具。没有厨房，生火煮饭就在屋外用树枝稻草搭建一个简陋棚子，中间两个土砖顶着一口炉锅，四面透风，雨水从棚顶不停地滴落在锅盖上。我们了解到，毛学贤夫妻双双有病，因治病负债累累，三个小孩读书每年要交3000多元的学费，尽管两口子勤劳耕种，卖了余粮，但一年到头，还是入不敷出，经济十分拮据。大儿子毛金辉因家庭困难初中毕业后再没有上学，眼看着读初二的女儿毛金娥又因交不起学费要停学了。回来以后，我们把毛学贤的困难情况向支部大会作了汇报，大家积极响应，一致同意将毛的一家作为支部的结对子户，并纷纷慷慨解囊，献出爱心。很快，2750元捐款凑集了，支部20多人又专程来到雅安访贫问苦，将捐款、学习用品、衣物送到了毛学贤手中，解决了毛金娥当年的学费和部分生活费，使之得以继续在校学习。随后，在厅领导的支持下，我们又上下奔走，四处联系，求得有关部门对毛家的扶贫赞助，帮助毛家落实解决了建房基地和资金问题，并将毛金辉送进省城一所烹饪学校免费培训，使之能掌握一门谋生赚钱的技术，为其从根本上摆脱贫困创造了极好的基础条件。 去年农历初七，我们再一次来到雅安，送去了2000元捐款和日用生活物资。此时，毛学贤一家正为春耕生产购买农资和小孩读书交学费钱无着落发愁，我们的雪中送炭，又一次及时地解了他们的燃眉之急。 我们的行动和心意，既送去了党和政府的关心和温暖，也给毛学贤一家增添了生活的勇气和战胜困难的力量。 三、人 “毛学贤，我们来给你拜年了！” 话音刚落，毛学贤和妻子从里屋探出头来，一愣，见是我们，欣喜若狂，脸上挂满了笑容，一前一后，三步并作两步，乐呵呵地迎了上来。握手，问好，一阵寒暄，一阵谦让，他接过我们从车上拿下来的食油、面条、墨鱼、香菇等礼品食物，领着我们，一连声地“快请进屋！快请进屋！”三年时间了，我们已经是老朋友了。他完全没有了第一次见面时的生疏、猥琐和木讷，也不再是衣着褴褛、脸黄肌瘦、两眼无光，现在的他衣着整洁，气色红润，精神焕发，喜笑颜开，简直像脱胎换骨换了一个人似的。 毛学贤和妻子刘早安端过凳子，热情地招呼我们落坐，递烟、泡茶、倒酒，进进出出，忙前忙后，还一个劲地感谢不停。接过飘着清香的热茶，我们一边抿茶，一边与毛学贤聊起了家常。毛学贤高兴地告诉我们，这几年，搭帮党的政策好，不但农业税和“三提五统”不要交了，还发给了种粮补贴和低保补助，生产余粮还进行保护价收购，负担减轻了，收入增加了，他家的日子也一年比一年过得更称心如意了。 说到这里，刘早安兴奋地从里屋翻出一本存折，递给我们，告诉我们说：“政府考虑得好周到，怕这些补贴到不了他们家，给每家发了一个存折，将每年的补贴直接打到存折里，要用时去信用社取就是。”我接过存折一看，毛家2006年种田6亩，每亩应补种粮补贴40元，共计240元，以及享受低保补助240元，全部按时如数落在存折上的“借”方栏目上。 望着这崭新的存折、存折里实打实的补贴金，以及毛学贤一家乐不可支的神情，欣喜之余，我们不由得顿生几分感慨。是啊！党的政策好，还需有好的落实措施，我们财政部门义不容辞要担负起这份责任！有我们好的制度和办法，有我们基层财政部门同志的辛勤工作和不懈努力，又何愁党的温暖不及时地传送到农民千家万户，又何忧党的阳光不普照农村大地呢！ 四、景 时间不早了，我们与毛学贤一家挥手告别。出了雅安村，汽车“沙沙沙”地行驶在宽敞平坦、整洁漂亮的高速公路。公路两旁，一处处兴修改造焕然一新的水利农田，一条条水泥铺就四通八达的乡村公路，一排排昂然屹立进村入户的农网电杆，一座座拔地而起崭新漂亮的农家小楼尽收眼底，好一派江南农乡的新景色、新气象！这几年，有党和政府的“三农”政策，有财政的支农措施，有农民朋友的辛勤努力，祖国的农村兴旺发达，面貌一新，变化真的很大。 车，渐渐地远离；路，在脚下延伸。回首雅安，我们的心久久不能平静。不知道明年的正月再来雅安，又会是一番什么样的景色...... 我和我的同事们坚信，有党和政府的英明决策，有公共财政的阳光普照，农村数万数亿个毛学贤定会更加精神焕发、笑逐颜开！祖国数千数万个雅安村定会更加光辉灿烂、美丽如画！ （作者单位：湖南省国库集中支付局） 新农村建设的思考 王 双 云 我们农村老家有句俗语“小孩盼过年，大人盼插田”。改革开放以来，随着农村人口流动性的增大，外出务工人员越来越多，大部分家庭只有春节才是全家团聚的日子，现在农村的“老人盼过年”的心情比小孩还强烈。我们家也是一样，我兄弟4人有3 人在外地工作，每年春节我们都携妻带子回农村老家陪年事已高的父母亲过年。近年来农村老家变化之大，令我们这些回乡过节的在外工作人员耳目一新，尤其是今年春节回家的感受更深。 一、新农村建设初见成效 我老家位于攸县西北部的一个离县城有近40公里的偏远的乡村，每年春节前我最耽心的就是老家的泥巴路不好走。晴天一身灰，雨天一身泥。可这次回家看到的是：主要的村级道路全是4-5米宽的水泥路，乡村道路上的摩托车、小汽车川流不息，装修豪华的农民住宅比比皆是，家庭电话、移动手机、彩电基本普及，集镇商品应有尽有。我深深的感叹：社会主义新农村建设使农民的生活真正上了新台阶。 二、新农村建设隐忧不少 在老家仅仅呆了短短的4天时间，看到了农村日新月异的变化，也重点注意了到农村新面貌后面存在的一些隐忧。 1、村、组负债在增长 我是2月16日（农历12月29日）晚上6点多到老家的。刚到家，我们村的支部书记就来到我家专门找我介绍全村一年来的村级道路建设情况。我们村是乡政府的所在地，拥有常驻人口4000多人，是攸县第一大村。2006年修了近7公里长、5米宽的水泥路，村里主要干线建设基本完成。耗资200多万元，其中路基耗资60多万元，水泥路面耗资150多万元。去年年前村支书心急得睡不着，国家号召搞社会主义新农村建设，农村道路建设需要先行，我们村又是乡政府所在地，道路建设已经迫在眉睫，老百姓修路的呼声非常高，如果路没有修好，上对政府不好交差，下对老百姓也不好交待。今年路修好了，村支书又被要债的逼得晕头转向，年也过不好。村里主干线有7公里长，而纳入国家补助计划的只有从乡政府到村学校这一段700多米的路程，按每公里10万元的补助标准计算只有7万多元，且目前还没有到位。全村人平集资200元，大部分都到位了，有少数人认为道路没有修到自家门口就不肯出资了。好在我们村在外工作人员多，通过他们的各种关系帮助村里筹措了部分建设资金，目前村里还有负债80多万元。现在年关了，拖欠的工程款需要支付，要债的天天在找村干部。乡政府没有钱给，村里没有收入，老百姓的集资款能够收的都收了，在外工作人员能够捐款的也都捐了，现在没有办法可想了，因为我在省财政厅工作，只好来求我帮忙了。村支书介绍完情况后从口袋里掏出一份村里早已经准备好的盖有村委会大印的资金申请报告给我，希望省财政解决修路资金50万元。 刚送走村书记，家里又来客了，一看是二十多年没有见面的中学同学，该同学是离我家有十几里山路的一个山村的。几句寒暄后，老同学就开门见山的说出了来意。他现在在村里担任村民小组的组长，他们那个组在一个山上，只有十多户人家，共54个人，长期以来村民出行连自行车都没有办法骑。去年看到其它地方都修水泥路了，村民们心里也痒痒的，希望修一条简易公路。担任组长的他一方面积极组织村民集资，筹集资金2万多元，另一方面在外找关系争取了资金3万多元。同时连哄带骗的请来了挖土机动工修路，花了两个月时间终于修好了一条近一公里长、5米宽的土路。路修好后一结算，需要资金23万多元，现在路是修通了，时至年关，村民还是高兴不起来，组里人平负债3000多元。听说我在省财政厅工作且又和我是老同学，村民鼓励他来找我帮忙。 2月17日上午8点开始，又先后来了5个村的村干部，有我认识的，也有我不认识的，目的都是一个，村里修路，都带着村里的资金申请报告请我帮忙。据了解这几个村的负债多的有80多万元，少的也有20多万元。 2月17日晚上我全家老少都在电视机前看中央台的春节联欢晚会，而我一个人在卧室里对着手里的几份村里的资金申请报告陷入了沉思。 2、农民负担在加重。 近年来国家出台了一系列惠农政策，农民确实得到了实惠，对社会主义新农村建设农民朋友非常拥护，但新农村建设更加重了农民的经济负担。我们乡的30多个村目前不管国家有没有资金补助，都在大张旗鼓的修路，各村村民人平集资的额度从200元到500元不等。少数村民因家庭经济困难一时交不起集资，只好负债集资。部分农民要想公路修到家门口，需要出三份资金，即：村级公路全村集资，组级公路全组集资，家门口的公路个人出资。我有个亲戚简单估算了一下，如果将路修到他们家门口的话，他家需要出资10000多元，他们全家4口人，村级公路人平集资300元，组级公路目前还没有修，估计人平需要200多元，自家门口还有60多米的路程，需要8000多元。现在老百姓对新农村建设总结出了这样一个顺口溜：“中共中央发号令，各级政府下指令，新农村建设成不成，得看百姓掏资金”。不过，也有老百姓理解国家的难处，有个农民朋友对我说：“国家那么大，人口那么多，国家财政又不富裕，现在提出建设新农村就已经说明了党和国家对农民的关心了，农民自己掏钱为自己办事是应该的，从长远看，也是值的！” 3、农村环境在恶化。 农村的人口越来越集中了，农民的房子现在都仿造城市的风格来建设，卫生间都设在房子里面了，大小便都是通过管道直接排入房子附近的小溪、鱼塘或者农田里，使得有的小溪成了臭水沟。随着农民生活水平的提高，生活垃圾也越来越多了，由于没有统一的生活垃圾处理设施，各家各户的生活垃圾到处堆放，甚至有的公路旁边成了垃圾场。 4、贫富差距在拉大。 由于我的家乡没有资源，且离城市较远，交通不便，缺乏地域优势，改革开放前，各个农民家庭都比较穷，经济状况差别不大。改革开放以来，大部分的青壮年农民走出了家门，有的当起了老板，成了百万富翁，有的一直打工，也累积了一定的财富。也有个别人出去后不仅没有赚钱，反而背了一身债务回家。在家种地的农民，虽然生活条件有所改善，但与外出人员相比，落后很多。富裕的家庭建起了小洋楼，购买了小汽车，房子的装修及生活设施比城市里一般的家庭还要好。困难的家庭还是多年前的老土坯房，现代的家庭生活设施几乎没有。我在与一些农民朋友闲谈时，他们开玩笑说“现在的农村又出现了地主、富农、贫农阶级了，只不过旧社会地主少，贫农多，现在是地主多，贫农少了”，我也开玩笑说“希望农民个个都能成为地主”。 三、新农村建设的思考 1、新农村建设需要量力而行。 社会主义新农村建设刚刚开始，地方各级政府积极性非常高，广大农民的期望值也非常高，恨不得一夜之间就把农村的基础设施全部完善，甚至个别地方全民动员，大有大跃进时期搞超常发展的势头。就以农村公路为例：国家扶持的是公路通到村部，且补助的资金量是每公里只有10万元，而老百姓要求的是公路要通到各家各户。要达到老百姓的要求，目前国家财力不可能做到，靠老百姓自己筹资，大部分地方的老百姓没有这个能力。因此，建议各级地方政府不要盲目追求政绩，盲目鼓励老百姓超出自己的能力搞建设。政府要合理搞好规划，正确引导老百姓科学合理的完善农村基础设施建设，以确保新农村建设的科学有序的进行，尽量避免出现新的不稳定因素和重复建设。 2、新农村建设需要公平的财政政策。 现在农村各个村组之间在基础设施建设中出现了一些不平衡的问题，特别是各村组之间得到国家补助的资金不平衡非常突出。现在农村流行一句说法：“外面要有人当官，村里就有钱建设。”村里有人在政府部门当官的，就会通过各种渠道为家乡筹措到一定的建设资金，没有当官的就只好靠村民自筹资金了，这种现象造成很多村民心里的不平衡，认为国家干部掌握着国家资源，滥用权利为家乡谋利益。我在经济建设处工作也有所体会。如2006年我省财政追加的省发改委的2000万元小农水建设专项资金，发改委在安排使用时基本上都是各级领导干部的“条子”项目，且市州之间项目的分配极不平衡，最多的长沙市争取的项目资金有近500万元，而落后的个别市只有15万元。我厅李友志厅长经常强调财政资金的分配必须坚持“三依、三公”的原则，可真正要做到可并不是那么容易的。如一个村要向省有关部门申请项目资金，要经过乡、县、市州主管部门层层上报，如果一个环节没有关系，项目就不可能报到省里来，且省里没有领导打招呼，项目资金也很难安排。其实这种状况，也给在各级政府部门工作的干部出了难题，甚至有的干部因耽心回老家找要项目资金的人多，不敢回老家过春节。因此，建议省财政制定落实“三依、三公”原则的具体措施。可以集中整合财政部门各处室和省直部门掌握的“小钱”，采取提高补贴标准或扩大补贴范围的办法进行公平分配。 3、新农村建设需要因地制宜落实惠农政策 农业税的取消，各项惠农政策的出台，农民对政府的胜任度大幅度提高了，农民与乡、村干部的关系也得到了进一步融洽，乡、村干部普遍反映现在农村的工作比原先好做多了。我在与部分农民朋友谈论到国家对农民实施粮食补贴和良种补贴的情况时，大多数农民认为补贴的资金不是很多，国家没有必要强调一定要发放到农民个人手中。目前村里的公共设施需要的资金比较大，如果在村民自愿的前提下允许以村为单位，集中掌握使用补贴资金用于村里公共基础设施建设，对新农村建设发挥的作用可要大得多。我认为村民的这个建议可行：一是现在国家对村级行政管理实行的村民自治的管理体制，政府可以对村里适当放权；二是补贴资金对全村的村民来说基本上是平均分配的，如果村里集中使用，村民之间不存在“你占便宜我吃亏”的问题；三是对每户村民来说全年的两项补贴非常有限（我们村平均每户也就50-60元），这点钱对困难的家庭来说，解决不了什么问题，对富裕点的农民来说根本就没有放在心上。如村里集中起来使用，确能为全村办点大事。 （作者单位：湖南省财政厅经建处） 警惕农村变成“文化荒漠” 廖 建 江 春节回家，笔者发现，家乡新农村建设正逐渐展开，各级政府和村民改善道路、水利等基础设施的热情高涨，成效也相当明显。与之相对应的是，农村文化生活贫瘠现象却普遍受到忽视，农村软实力日渐衰落，正慢慢演变成为钢筋水泥构筑的“文化荒漠”。 一、农村文化发展现状 很多村民和基层干部反映，改革开放以来，农村物质生活极大丰富起来，文化等软实力却日渐衰落，农民日益增长的精神需求很难得到满足，与建设社会主义新农村的要求极不相适应。 1、传统民间文化正在散失。在农村，随着一些老艺人的谢世，许多优秀的民间文化得不到继承和发扬。由于后继乏人，笔者家乡的花鼓戏和锣鼓班子等民间文化组织已经解散多年，原本给春节带来浓浓“年味”的舞龙舞狮、送春牛财神等活动也早就销声匿迹。 2、城市新兴文化难以扎根。由于远离农村生活实际、脱离农民经济实力，城市新兴文化休闲方式不被农民接受，舞厅、迪厅、酒吧等风靡城市的娱乐场所难以在农村立足，即使在中心乡镇也仅如昙花一现。有位张姓私人老板对笔者说：“自己舞厅的生意红火持续不到半年，连装修老本都没收回。有了自己这个榜样，别人也就再也不敢涉足这个领域。” 3、公共文化服务供给不足。现在农村“看戏难、看书报难、看电影难、开展体育运动难”等现象仍然普遍存在。走访时，家乡周边村庄部分村民把公共文化活动缺失概括为“四没有”：十多年没有看过一场电影；没有有线，电视频道少且内容单调乏味；没有开展任何体育活动；没有地方阅读书报。近年来，虽然政府开展了送戏下乡等“三下乡”活动，但“三下乡”成为“三不扎根”，解决不了根本问题，一方面大多数活动都只送到中心乡镇，缺乏广泛性，根本无法覆盖广袤的农村；另一方面为数不多的下乡活动对农民来说也是杯水车薪，有点开“洋荤”的味道，难以持久地满足农民群众的文化需求。 4、腐朽没落文化沉渣泛起。“农闲没事干，不打牌干什么？”当问及村民为什么喜欢赌博时，有些村民竟这样回答。确实，在如今的农村，生产方式得到了极大改进，农民休闲时间明显增多，由于健康文化生活的缺位，赌博、地下六合彩、封建迷信等低俗没落文化乘虚而入，并逐渐泛滥，腐蚀了本来纯朴的乡风，也影响了农村经济建设和社会稳定。据了解，农闲时，附近村组是家家设牌局，人人上“战场”。 二、农村文化贫瘠原因 农村文化处于如此贫瘠的境地，究其原因，既有农村内部的先天不足，又与外部支持不够密切相关。归纳起来，大致体现在以下几个方面： 1、农村文化发展被“边缘化”。受政绩考核体系的影响，在新农村建设过程中，基层政府把主要精力放在经济发展和硬件设施建设上，追求的是GDP增长、乡村水泥（沥青）路通车里程等显性指标，而对不能量化考核的文化等软实力重视不够，以至农村文化发展在基层政府工作中处于边缘化状态。 2、投入明显不足。2006年，全国各省市文体广播事业投入总量为758.24亿元，仅占地方财政支出的2.49％，比上年增长20.19%，低于财政支出增长速度近1个百分点。在文化投入偏少的情况下，投入农村文化事业所占的比例则更低，2005年对农村文化投入只有35.7亿元，其中投入乡镇文化站的经费只有9.4亿元，每个农民一年仅能享受1.27元。部分乡村的文化投入甚至接近“零状态”。据了解，笔者老家所在乡镇每年的文化投入仅仅为2000多元的文化站人员经费，广播站则完全自收自支，每年还要上缴几十万的承包费。 3、文化基础设施落后。由于投入不足，乡村公共文化机构几近停摆，基础设施也十分落后，甚至空缺。笔者老家周边几个乡镇基本处于“无文化室、无图书室、无广播室、无体育设施”的“四无”状态，农民开展文体活动缺乏应有的平台和载体。 4、农村文化主体缺位。土地联产承包责任制以后，大量青壮年农民外出务工，农村成为老人和儿童的留守地，农村文化活动失去了人的主体，集体文化事业无人问津。即使部分留守人员有开展文娱活动的动机，由于乡镇文化站处于涣散状态、队伍素质状况不佳等原因，也缺乏理想的领头人。 5、村民开展文化活动意识不强。首先，由于职业和身份限制，很多在乡农民在文化上表现出种种沮丧和自卑，对改变农村文化落后面貌信心不足，觉得自己能解决温饱问题就已经很不错了，没有必要更没有能力去搞文体活动这些“洋把戏”。其次，由于乡土文化受到多方面的冲击，农民熟悉的文化种类和文化活动方式渐行渐远，农民群众参与文化创造和表演的热情也逐渐冷淡。最后，由于经济效益低下，原有的民间文艺组织缺乏演出积极性。 三、发展农村文化的对策建议 文化是一个民族的根、一个民族的魂。农村文化生活的堪忧现状，既是城乡非协调发展在文化生活层面上的表现，也是农村经济社会协调发展的障碍。建设社会主义新农村，既要抓基础设施建设，也要弘扬文明的乡风，既要让农民富，还要让农民乐。 1、高度重视农村文化事业发展。构建农村公共文化服务体系，是发展社会主义先进文化的重要任务，也是新农村建设的重要目标。各级政府要切实承担起发展农村文化责任，不断加大对农村文化建设的投入力度，努力改变目前农村文化投入偏低的状况，为农村文化建设提供资金保障。 2、明确支持重点。一是加强农村文化基础设施的建设。要根据撤乡并镇后农村的实际，将更多的公共文化资源投入到村庄，使文化设施建设和具体的文化活动形式下沉到村一级，真正缩小公共文化服务与广大农民群众的距离。当前，可考虑将闲置的农村校舍等设施改造成为多功能的“村级文化活动中心”。二是支持农村本土文化精英队伍建设。要运用适当的政策和经济手段，鼓励农村大中专毕业生回乡开展农村文化服务，支持农村文化队伍定期和不定期的交流培训活动。三是资助各种优秀的民间文化保护和开发，促使农村乡土文化的自生和繁荣，变“送文化”为“种文化”。四是扶持农民自办文化团体开展农民喜闻乐见的文化活动，对农村文化精英从事农村文化事业进行适当财政补贴。 3、改革农村文化管理体制。要按照职能不变、阵地不丢、经费不减的原则，改变对文化机构的投入方式，对公益性文化事业项目实行政府采购，变人头经费为事业经费，变“养人”为“养事”和“养项目”，真正实现公益性文化事业“订单化”、文化队伍建设社会化、经营娱乐性文化项目“市场化”。 （作者单位：湖南省财政厅办公室） 乡 喜 乡 忧 蔡 秋 云 我是地地道道农民的儿子，因为多读了几年书才跳出了“农门”。离乡十载，喝惯了城里的自来水，但总感觉不及家乡的井水那般甘甜，也许这更多缘于对家乡那份深深的眷恋吧。虽深居城市，我却无时不在关注着农村的变化。时值春节长假，回到珠晖区酃湖乡双江村老家，一则与父母共渡佳节，二则了解农村情况。 近几年来，中央出台一系列惠农政策，让全天下的农民倍受欢欣鼓舞。村里农民朋友深感没有哪个时候“三农”得到了这样高的关注，农民的地位也在提高了。从农村税费改革到降低农业税税率直至免征农业税；从发放种粮补贴，到国家着手建设“中国农民补贴网”，国家支农惠农的步子是一步比一步迈得实。用我父亲的话来说，如今的农民比哪朝哪代的农民都好当多了。过去农民种地，种子还未下秧田，就想着皇粮国税能否交得上，而现在撒下种子，收到的都是自己的，不仅不用交税，而且国家还给农民发补贴，真正可以说是“种瓜得瓜、种豆得豆”。 田，好种了，农民的负担减轻了，发家致富的干劲也就更足了。许多农民一改过去传统种植水稻的农业模式，积极发展特色种植业和养殖业，使农村经济得到了逐步发展。像家乡合福、零塘村连片的葡萄园，胜利、国庆、大众村的无公害蔬菜、柑桔园、中小型牲猪养殖等，都充分展示了农村经济发展新气象，成为了农民增收的新路子。举两个例子：我有一叔叔，过去种植3亩双季稻，交了农业税，仅能解决温饱。现如今，在一系列支农政策的带动下，改种水稻为无公害蔬菜，又开荒2亩多山地培育柑桔园，年出栏40余头牲猪，年收入达4万余元，这日子可比过去不知好了多少倍。还有儿时一好友，放弃外出打工，在农村信贷政策的支持下，贷款2万元，自筹部分资金，兴办了3个牲猪养殖场，集饲料加工、猪仔培育、人工喂养于一体，年出栏牲猪达400多头，年纯收入就达几万元以上。目前，在我的老家，农民生产增收的观念大大改观，基本形成了种田加副业加外出务工的农村综合经济模式，有条件有实力的还依托酃湖大学城的建设大力发展商贸业，近郊的农民利用现有的资源发展以农家乐为主体的休闲农业，农民增收成效十分明显。 农民的收入增加了，家乡的面貌也发生了很大的改变。在老家休假的这段时间，我特意挑了个晴好天气爬到家乡最高的山上俯瞰了家乡的全貌。过去那些低矮的土坯房都不见了踪影，取而代之的是一幢幢气派的高楼。一些条件稍好的农户连房子的装修格调与城里相比居然也显得毫不逊色。家门前那条又窄又破的老马路只留下了历史遗痕，京珠高速支线——衡花公路像条玉带直穿而过。原来只见打谷机叽呀叽呀声的稻田，有些种上了连片的名贵苗木，红红绿绿的鲜花不时点缀在这青青绿色之中。农网改造后，电费由过去的1.5元／度一下降到0.58元／度，老百姓再不会因电费太贵而烦恼。到农户家走一走，家家现代化电器一应齐全，地下水井直连灶台前，用起来也像城里自来水一样方便，而且还不用交水费。眼前之景，着实让我这个城里的农村人激动了好一阵子。我深感，沐浴在党中央的惠农春风里，农村的经济在好转，农村的面貌在变化，咱们农民的日子一天好过一天呀。 见新颜而思，愿闻细语。作为一名财政干部，我更想知道“三农”中还存在的问题。临行前，特意走访了一些亲邻好友，与之话话家常，知晓了更多的情况，又凭添了许多惆怅。大家反映，尽管“三农”有新变化，但与城市相比，差距还比较大。 一是社会保障问题。城市里有养老保险、有医疗保险、有失业保险、有生育保险，而在我家乡一样都没有。过去有句俗语，叫做“养儿养老”，而现今的物价水平和婚育观念，只怕有些年轻一辈“老”还没顾得了，自己的婚都难结成了，多则十几万，少则也要几万，这些钱哪儿来呀。因此，在农村，老年人的赡养问题势必要引起高度的重视。大多数年迈的老人一旦丧失劳动能力就意味着失去了生活的依靠，根本没有任何收入来源，日子过得紧巴巴的。如果是独生子女或子女经济条件不好，那窘迫之状就更不用说。城市里有养老保险，如果儿不能养老，也没什么后顾之忧，即便再有难者，还可以吃上低保，而农村的老人又有什么呢？再者，医疗是农村目前最大的问题。农村的医疗状况先不说，看病难看病贵就早已让农民谈“病”色变。由于没有医保，看病又太贵，加上农村的医疗状况又不好，许多农民有病也不愿去看，自己都是硬挺着。即便有条件去就医的，也因为医疗太贵，虚假医疗太多而重返贫困线。拿我父亲来说，去年得了一场病，前前后后花去了2万多元，先后在各大医院受骗3次，却始终没有查出病因，一下子花光了他仅有积蓄。而这在城市，如果有医疗保险是不需要自己全部负担的。此后，再谈就医，我父亲再也不愿踏进医院半步，只想用毅力同病魔抗争，想起来我就觉得心寒。在场的村民个个都企盼国家能出台政策解决农村医疗问题，也企盼能早日享受到像其他农村地区正在试点的农村合作医疗。 二是农民致富问题。中央的惠农政策确实让农民得到实惠不少，但从我家乡的情况来看，细细数来，富了的还是少数。人均耕地少，经济底子薄的农民收入还是有了今日没明日。据一些村民反映，种田不交税了，又有了补贴，这是好事，可是农药化肥种子价格涨了，种田的成本高了，加上人均耕地太少，种田还是拿不到多少钱。想搞搞养殖、特色种植，要有“头本”，还要有先进的农业技术，可农村的信贷政策太紧，能贷到钱的不多，再说农业技术推广的力度还不够，农民没有稳定的致富信息渠道。 三是农村基础设施问题。近三年，省里为民办八件实事，有相当一部分都是针对农村的，但据村民反映，这沼气池建设、打井工程却没有一样落到我们那里。水利设施的修建数年没有开展，一些沟沟渠渠早已被杂草淤泥堵得不能正常过水了。像村道维修、村容村貌规划等，就更难说了。 四是教育问题。谈及教育，村民们个个面露难色，普遍认为，现如今，这书读不起。家里如果有两个背书包的，至少十年别想富。小学还好说，一旦上了高中、大学，家庭更是不堪重负。再加上教育乱收费现象较多，因此，一些村民对于那些没有潜质的学生干脆让其念完初中及早外出打工。 五是村民自治问题。许多村民对村组干部持不满意态度，认为尽责不够，其中隐藏众多矛盾。比方说，村支两委换届之时，尽行违背民主之事，一些人为拉得选票，相互拉关系，甚至对个别选民加以恐吓，普通群众敢怒不敢言，生怕得罪权势之人，违背自己意志投票。一旦当选，个别村组干部不是为村民办实事、谋利益，而是给自己大开方便之门。特别是组干部根本不管事，现今酃湖大学城正在开发之中，个别干部置村民的利益而不顾，损公肥私，让许多村民怨声载道。 短短的假期很快就过去了，这次回乡之行，家乡的所见所闻让我感触很大，这其中不乏欣喜，也不乏忧虑。农民增收了，生活水平提高了，确实反映了中央关注“三农”问题给咱们农村带来了新气象，但沉思良久，“三农”中不容忽视的一些问题让我又颇感忧心。我想，作为一名基层的财政干部，我唯有努力工作，为助推“三农”而尽绵薄之力；作为一个农民的儿子，我更加企盼党和国家对“三农”寄予更多的关怀。 （作者单位：衡阳市石鼓区财政局） 让农村文化不再凋零 彭 志 宏 春节期间，到乡下外公居住地转了一圈，由市区到乡下却感受了两番迥然不同的景象：在市区途经常德诗墙公园时，感觉耳目一新，练拳舞剑者有之，吹拉弹唱者有之，休闲散步者有之，“激情广场大家唱”弘扬着主旋律，凝聚着人气，公园内各人自得其乐，体现了健康、向上、和谐的氛围；汽车一路前行，通乡通村公路基本畅通，农村基础设施建设状况大为改观，但总感觉缺少人文气息，村庄边人群聚集，四人一桌，五人一处的多为聚众、围观打牌者，鲜有一些积极向上的文体活动映入眼帘。在倡导乡风文明的新农村建设中，当前农村文化建设低迷，与经济建设发展状况不相称，其症结所在，如何改变？为此，我进行了个别走访调查。 一、当前农村文化建设存在的问题 当前，农村文化建设现状呈现着以下几个特点：在活动方式上，农民群众的主要文化活动是“打跑符”、“砌长城”、“斗地主”、“扎金花”等；或是看相算命，消磨时光；或是观看一些低级趣味的录像光碟、色情书刊，很少有一些生动活泼的文体活动开展。在活动场所上，农民群众工作生活之余，主要就是在牌桌、网吧、游戏室、桌球室等度过，很少走出室内，开展户外娱乐活动。在活动对象上，由于大部分年轻劳动力外出务工、求学，目前农村文化活动的对象主要是上了年纪的老年人和涉世未深的在校学生，中青年人还未真正成为主角。 二、制约农村文化建设的成因分析 当前农村文化建设发展缓慢，甚至止步不前，究其原因： 一是农村基层文化资源开发不够，文化活动形式单一。群众喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式没有被充分挖掘和利用，文化活动还停留在“活动基本是赌、唱歌基本靠吼”的低层次状态，文化阵地的宣传、教育、辅导、娱乐的功能没有充分发挥，可提供的文化服务内容和文化资源匮乏，农村文化没有很好地发挥其应有的功能作用。乡镇文化站功能在逐渐萎缩和降低，基层文化网点缺少经常性的文化活动项目，有的则成为老年人玩牌、打麻将的场所。 二是一些腐朽落后文化影响未除，文化市场管理滞后。一些封建的、落后的观念在农村仍然很有市场。“做道场”、烧香拜佛、占卦算命、看风水等封建迷信活动有所抬头。由于没有明确的文化市场规范，在一些地方，庸俗盗版书籍、音像制品泛滥，打架斗殴、酗酒闹事、聚众赌博、色情演出等违法乱纪事件时有发生。 三是基层文化基础设施比较陈旧，财政文化投入有限。由于各级财政财力有限，农村文化设施建设投入主要集中于市镇，现有的农村文化设施面积大多不足，设备过于老化。在不少地方，原有的乡镇电影放映队纷纷解散，农民常年看不到电影。不少地方的基层文化站由于缺乏资金，工作运转经费不足，常年没有开展大型的文化体育活动，已经形同虚设。 四是乡村文化人才难以专职专用，队伍素质参差不齐。大多乡镇文化站工作人员干着乡镇政府的中心工作，做不到专职专用。部分文化专干培训少、实践少，难以胜任工作，难以很好地组织开展文体活动。 三、推进农村文化建设的对策建议 如何改变目前农村文化建设中的萧条状况，可从以下几方面着手： 在投入上引导。发展农村文化事业离不开“钱”。要不断加大政府投入，支持发展农村文化事业。政府的投入要重“引导”，不能撒“胡椒面”，对公益性产品、重要文化遗产和有特色的农村文化要给予重点帮扶，如地方特色明显的常德丝弦、澧县夯歌、船工号子、荆河戏等，利用农民身边看得见、摸得着、家喻户晓的文化资源来促进农村文化建设，也一举两得——使优秀的传统文化得以继承和弘扬。同时，要发挥政府投入的引导、聚合作用，积极引导开掘文化农产品，促进其走向产业化。 在人才上培育。要注重培养农村民间艺人。开展“送文化”下乡，只能为农民带来短暂的欢笑、瞬间的记忆。要让农民真正开发出自己的产品，为农村培育一批带不走的乡土文化团队。可以由农民在闲暇时间组成乡土文化表演队，由农民自编自演，活跃文化生活，同时还可适当增加“外快”。要选派和培养一些有文化、有知识、肯钻研，热心于文化建设的优秀青年充实到乡镇文化站工作，指导和带动村组积极开展各项文化活动。可组织编排一些农民群众喜闻乐见的文艺节目，注重用身边人教育身边人，用身边事引导身边事，起到潜移默化、润物细无声的效果。 在体系上完善。要以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，建设和发展乡镇、村文化设施和文化活动场所，使农民在农闲时间里读读书、看看报、下下棋、唱唱歌，进行各类文体活动比赛等，让农民开眼界，长见识，获取各种文化信息，丰富精神文化生活。要大力推进广播电视和电影放映进村，以及文化信息资源共享工程的建设，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求，逐步形成覆盖农村的比较完备的公共文化服务体系。要办好农村黑板报、宣传窗、农村信息服务站、墙报、文艺队、广播站等文化宣传阵地，宣传党的路线、方针、政策和法律法规，褒扬农村的新人新事新风尚，讴歌真善美，鞭挞假丑恶，净化社会风气。 在手段上拓展。要改善农村广播电视及通讯设施，充分利用现代科技手段使社会主义文化向农村辐射，使农村文化发展跟上时代前进的步伐。要大力发展信息化建设，结合已建立的农业信息网，使农村农民能够及时了解相关政策、法规和文化信息。要通过不同的载体、不同的渠道和方式将先进文化真正送到农村、送到农民家里，为农民群众搭好信息平台，实现信息化建设带来的文化传输方式变革。 在机制上创新。农村文化资源丰厚，但开发不多，挖掘不够，必须从机制创新入手，来加快文化农产品的开发和发展。要充分发挥市场机制的作用，推动社会各方面的力量积极参与，有效利用农村的文化资源，释放和增强文化建设的活力，大力发展农村文化事业和文化产业，为农村提供更多更好的文化产品和服务。一方面，推进文化农产品商品化和产业化机制的创新，培育一批农村文化品牌；另一方面，推进文化农产品人才成长机制的创新，发现一批乡土人才，用好一批乡土人才。 在氛围上激活。要从政策上创造一个良好氛围，让各种充满生机和活力的文化农产品成为新农村建设中农村文化的重要载体。要大力发掘农村民间文化，从过去的“送文化”下乡逐步转变到在乡下“种文化”，打造出有活力、有竞争力的文化农产品，进而形成农村相关文化产业的“经济链”。要出台激励措施，营造良好的文化创业干事氛围，让活跃在农村一线的优秀文化人才脱颖而出，能够有所成、有所得。 （作者单位：常德市财政局） 新 春 家 乡 行 游 干 群 细雨霏霏，迎春的梨花、油菜花竞相开放，迎接新年的鞭炮声声入耳，清新的空气沁人肺腑。村子里家家户户张灯结彩，乡亲们喜气洋洋，到处一片和谐、和美的景象。乡亲们对我们全家格外热情，大年初一都到我父母家来拜年。大家在一起畅谈农村的新变化，憧憬着农村的美好未来。谈到农民负担情况，父亲从抽屉里翻出几张—— 农 民 负 担卡 父亲是一名农村基层干部，见证了农业税和统筹款的征收、农村税费改革、农业税的免征和粮食直补全过程，细心地收藏着近几年的农民负担卡。他戴着老花镜，一张张地翻给我看。卡上不断变化的数字让人惊喜：2001年人平负担121元，其中农业税75元，统筹款36元；2002年全县实施农村税费改革，取消三提五统款、降低农业税税率，人平负担46元；2004年起，免征农业税，实施粮食直补，已没有负担，负担卡上登记的是粮食直补资金数字，人平享受补贴30元，到2006年补贴标准提高，人平达到了46元。乡亲们都高兴地说：“‘养崽要供娘，作田要纳粮’是几千年的古训，没想到国家有那么大的决心，农业税说取消就取消了，还倒贴钱给我们，我们的日子越来越好了。”说到粮食直补，隔壁德叔从怀里掏出一个红色本本在我眼前一亮，兴奋地说：“活了大半辈子都没见过，想不到现在我也有这个了。”大伯抢着说：“别现宝了，我们大家都有呢。”我正疑惑，父亲告诉我，那是一张—— 活 期 存 折 原来镇政府为了便于粮食直补资金的发放，为每个农户在镇信用社开设了账户，每家发了一个活期存折。只要粮食直补资金一拨下来，镇财政所就将资金打到每家的活期存折上，一来方便了群众，可随时将粮食直补资金取出来补贴农用，二来方便了乡村干部，不用再挨家挨户地发放，既减少了工作量，又保障了资金安全。对于像德叔这样相对贫困的家庭来说，每年的收入除了弥补支出，没有多少余钱剩米，没有钱存银行，没看到过存折不足为怪。父亲说：“当村主任挨家挨户发放存折时，大家那个高兴劲呀，简直无法形容，有人还放起了鞭炮，不少人把存折捧到胸前，热泪直流。”我拿着德叔的红色存折仔细端详，感觉它是那样的吉祥。虽然折子上的数字不大，但给了乡亲们无尽的温暖。一直在旁边默不作声的勤婶也从口袋里拿出一个本子，低声地说：“党的政策好啊，我们这些贫困户日子也好过了。”我接过本子一看，原来是一本—— 低 保 证 勤婶的丈夫因病去世多年，原来的家底为丈夫治病已全部掏空，大儿子正在读高中，小儿子上初中，全靠勤婶在家种田、养猪、卖药材，勉强维持生计。前年，她家评上了低保，每个月有45元的生活费，顿觉轻松多了。当村主任把低保证送到她手中时，勤婶激动得流下了眼泪。父亲告诉我，村里几个家庭困难户都评上了低保，有了起码的生活保障。当我把低保证递还给勤婶，分明看到她的眼圈红了。母亲说：“他婶，今天是大年初一，你可不要流眼泪哟。”勤婶连忙用衣袖擦了擦眼睛：“看把我高兴的，没出息。”我安慰勤婶，还告诉她从今年开绐，她读初中的小儿子—— 免 交 学 杂 费 小朋友们都在忙着放鞭炮、吹气球，玩得不亦乐乎。听到我讲免交学杂费，都停下手中的活计，齐刷刷地望着我。小侄女双儿钻进人群，抬头望着我：“伯伯，从今年开始我们读书真的不要交学杂费了？”我肯定地点点头。我告诉乡亲们：国家加大了对农村义务教育的投入，实施农村义务教育经费保障机制改革，从2007年开始，农村义务教育阶段免交学杂费。“今年读书不要交钱啰。”小朋友们高兴得跳了起来，满脸兴奋得红彤彤，象一个个可爱的熟透了的红苹果。 让人兴奋的话题说也说不完，感人的故事一个接着一个，乡亲们举起酒杯互相祝福。屋子里弥漫了诱人的酒香，荡漾着欢乐的笑声。电视机正播放着歌唱家宋祖英优美动人的歌声：今天是个好日子，幸福的事儿都能成，今天明天都是好日子，打开心门，迎新春…… 新春在家乡的所见所闻，让我深切地感受到公共财政的阳光普照农村大地，照亮了新农村建设前进的道路，温暖了父老乡亲的心。乡亲们虽然不懂得公共财政的涵义，但他们能感觉到党和政府对农村的关心，能感受到党的政策的温暖，能感悟到生活越来越美好。 （作者单位：娄底市财政局） 村 干 部 访 谈 录 孙 勇 农历腊月二十八，我回到湖北黄冈的老家过年，到家的第二天中午，全家人欢欢喜喜地吃完了年饭后，父亲对我说：“前几天我和你叔回到村里看了看，村子里要修路了，我和你叔一起捐了一点钱，等会村里的干部要来我们家坐坐，了解一下对村里修路有什么建议。”父亲说完，我喜上眉梢：“正好，部里面刚刚布置了春节回乡见闻的调研课题，我正好找乡亲们聊聊，了解一下情况。”我把这层意思跟父亲一说，父亲笑了笑，点了点头。于是，我马上找来纸和笔，思考着要和老家的村干部谈点什么。 正当我在沉思的时候，楼梯口传来了一阵阵脚步声，我连忙起身到门口迎接，来的人我基本认识，一共三位，老村长和现任村长，还有一位是村支书，去年刚考上镇财政所的公务员。我引三位老乡就坐，一阵寒暄之后， 我主动问道：“大伯，现在村里乡亲们的日子比以前好过多了吧？”村支书惬意地吐了一个烟圈说道：“那是啊，现在中央的政策真是好啊！农业税不收了，农民种田不交税了，这是自盘古开天地以来从来没有过的啊！种田不仅不交钱，还要补钱，这可是农民得到的最大实惠！” 我接着问道：“这补贴是怎么发放到农民手中的，落实了没有啊？” 村支书欣慰地回答道：“都已经落实了，现在发补贴都用卡了，钱直接打到农民的银行卡上。好的政策只有配合好的措施才不会走样，才能落实好啊！早在去年年初，县政府就粮食直补政策向全县农民发了一封公开信，继续对种粮农民实行粮食直接补贴，让农民对党和政府的好政策有了知情权。乡镇政府按照农民2005年实际粮食种植面积和全县统一的补贴标准，分户计算粮食直补款，填写在‘国家粮食直接补贴卡 ’上，‘国家粮食直接补贴卡 ’连同‘湖北省农村税费改革政策监督卡’一起发放给每个农民，接受农民监督。粮食直接补贴资金由乡镇财政所负责向农民发放，全部通过‘一折通’或‘一卡通’于四月底以前一次性发放到农民手中。现在农民平均每亩田粮食直补、种子补贴、综合补贴一共有五十八元，与征收农业税时相比，平均每亩地要增收两百多元，所以现在村子里种田的人越来越多了，抛荒的田已经很少。” 这时，父亲插话了：“还告诉你一件事，你表哥去年买旋耕机从我们家借了一万元，一共花了五万六，国家补贴了一万二，也就是说只花了四万四就买了一个大型农机，他自己还开垦了二十多亩地，现在一共种了六十亩地，原来半个月的活现在一天就干完了，现在脸上也明显没以前黑，人也精神了，他现在不仅自己种地，空闲时还利用那旋耕机帮人犁地，不到一年时间就把债还上了，今年收入估计是这个数。”父亲边说边伸出了五个指头。我听了欣慰地说道：“我一年都没五万呢！要不是中央财政对农民购置大型农机有补贴，表哥肯定不了决心买这么贵的农机，今年也没有这么好的收成。” 这时村长接过话来说道：“那是啊！现在种田亏不了本，有钱赚，购置大型农机还有农机补贴，年轻人到外面打工，镇上还组织了职业技术培训，看病有农村合作医疗、孙子读书免了学杂费和书本费，读书花不了什么钱了，村子前年争取了农村安全饮水工程专项资金，村上也装上了自来水，家家做饭用的是沼气。现在村里一百多户人家，年收入基本都超过了两万了，村子里七十岁以上的老人都盼望着多活几年啊！农村的日子比以前好过多了。目前，村里唯一的大事就是修路了，这不，中央出台支持社会主义新农村建设的大好政策，要实现村村通公路、乡乡通油路、乡村公路连成网的局面，你以后带老婆回村里可以直接开车进来了。”村长说完引得大家哄堂大笑。 我接着问道：“大伯，村里的路从哪里修到哪里，需要多少资金？”村长喝了一口水回答道：“就是从村头到村尾的土地庙，每公里省里面补助十万，其余的靠乡亲们投工、投劳，估计靠省里的钱差不多能拿下来，县交通局上个月到村里来测量，已经将数据录入到了微机里。现在乡亲们听说要修路，积极性都很高，在外工作的也都主动捐款支持村里修路，希望把路修宽点、修好点，昨天你爸和你叔回村里了也捐了款，我们今天来代表乡亲们表示一下感谢！” 听到这里，我不禁想起了村里那条崎岖不平的泥泞小路，从我记事起，年年回老家给奶奶扫墓，都要从那条路上走过，每次都要弄得一裤脚泥，二十多年了，从来没有谁主动提出修过，可以说这条路是村里贫穷和落后的象征，要不是中央出台支持社会主义新农村建设的政策，这条路指不定什么时候才能修。 我拿出了一千元钱，对村长说：“我长年在外工作，对家乡支持得少，这是我的一点意思，钱虽不多，只能表示在外游子的一点心意，也算是为村里出点力了。”村长感激地说道：“你放心，乡亲们的这些捐款都会张榜公布，保证全部用在修路上。”大家聊着聊着一会就到傍晚了，想留几位老乡吃饭，可他们却要赶回老家，因为后天就要过年了，还要忙着准备年货。 目送着几位老乡离开后，几位老乡的话语还在我耳边萦绕，我的心情难以平静，既有欣喜，又有感动。让我欣喜的是农村正在发生积极的变化，农民在种地、外出务工培训、看病、子女上学等重大民生问题上正沐浴着公共财政的阳光，农民的日子一天比一天好过了；让我感动的是村支书的那句“好的政策只有配合好的措施才不会走样，才能落实好”的话语，作为一名财政监督工作者，这句话让我感到肩上的担子更重了，责任更大了。这次回乡见闻必将鞭策着我在今后的工作中，将全部的精力投身到财政监督事业当中，多关心、多思考关系农民切身利益的突出问题，并积极向上级献计献策。 我坚信，随着国家综合国力的增强，财政蛋糕越做越大，农民将会得到更多的实惠，公共财政的阳光将会让乡亲们感到越来越温暖，家乡也会越来越美好！ （作者单位：财政部驻湘专员办）
责任编辑：丁泳洋
