借（放）款手续的通知

2007年5月16日　　湘财农综[2007]13号

各市州财政局，省监狱管理局：

  为进一步加强农业综合开发财政有偿资金管理，保障债权实现，降低放款风险，发挥资金效益，2006年对衡阳市、永州市、怀化市、湘西自治州的产业化经营项目资金拨借方式进行了调整试点（见湘财农综〔2006〕21号），取得了良好的成效。经研究，决定在去年试点的基础上，对农业综合开发产业化经营项目资金拨借方式进行调整，并统一有偿资金借（放）款手续。现将有关事项通知如下：
一、项目年度计划批复下达后，下级财政部门应及时与上级财政部门办理有偿资金借款手续，并签订《湖南省农业综合开发财政有偿资金借款合同》（见附件1）。
二、项目所在地财政部门必须在项目单位提供了有效的担保，并签订《湖南省农业综合开发财政有偿资金放款合同》（见附件2）后，才能发放有偿资金。
农业综合开发财政有偿资金放款担保方式以财产抵押为主，如财产抵押不足以担保，可采用保证、股票(股份)质押作为补充。无论采取何种担保方式，都必须依法办理手续，并在合同条款中列明。
1、以财产抵押担保的，应当到相应的部门办理抵押物登记。办理抵押物登记的部门如下：以土地使用权抵押的，为核发土地使用权证书的土地管理部门；以城市房地产或者乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，为县级以上地方人民政府规定的部门；以企业的设备抵押的，为财产所在地的工商行政管理部门;以林木抵押的,为县级以上林木主管部门。抵押担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用。
2、以第三者作为保证人进行担保的，采取连带责任保证方式。保证人必须是具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，国家机关、以公益为目的的事业单位、社会团体以及企业法人的分支机构（有法人书面授权的除外）、职能部门不得作为保证人。保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证人的保证期间为债务履行期届满至债权人未受清偿期间。
3、以依法可以转让的股票出质的，应向证券登记机构办理出质登记；以有限责任公司的股份出质的，适用公司法股份转让的有关规定，应将股份出质记载于股东名册。质押担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金、质物保管费用和实现质权的费用。
有关担保的评估、登记、鉴定、公证、律师服务等一切费用均由债务方负责。
三、从2007项目年度起，市州与我厅签订《湖南省农业综合开发财政有偿资金借款合同》时，必须一并提供项目所在地财政部门与项目单位签订的《湖南省农业综合开发财政有偿资金放款合同》原件及相关担保手续的复印件。对以前年度农业综合开发已扶持过的项目单位，当地财政部门还必须出具《到期农业综合开发财政有偿资金还款证明》原件（见附件3）。否则，项目资金（包括无偿和有偿）不予拨付。

                                                              责任编辑：丁泳洋